Cải cách hành chính: Kinh nghiệm từ quốc tế.

Đến tháng 6/1998, nước này ban hành đạo luật căn bản về canh tân cơ cấu Chính phủ Trung ương và lập Ban Chỉ đạo canh tân cơ cấu Chính phủ Trung ương.

Canh tân được tiến hành tại sờ soạng các đơn vị thuộc khu vực công, với trọng tâm là tái cơ cấu nhằm làm gọn nhẹ bộ máy, áp dụng nguyên tắc cạnh tranh và nguyên tắc chất lượng thực thi công việc. Hàn Quốc đã thành lập Ủy ban đặc trách trực thuộc Tổng thống, chịu bổn phận đồ mưu hoạch ngân sách, cải cách Chính phủ và đưa vào thí điểm nhiều ý tưởng canh tân mới.

Thiên hướng chung của các nước này là đặc biệt quan tâm đến các giải pháp kiểm soát đầu ra, xem chi phí quản lý đối với từng loại, từng lĩnh vực hoạt động, kể cả phí mà người dân và doanh nghiệp phải gánh chịu khi thực hiện thủ tục hành chính.

Theo kinh nghiệm của nước Đức, để xây dựng và phát triển thành công chính quyền điện tử, cần 4 nhân tố quan trọng, đó là: Quyết tâm chính trị của Chính phủ, đặc biệt là của người đứng đầu; chú trọng khâu đào tạo công chức; cải tiến quy trình, quy chế làm việc và tổ chức, hoạt động bộ máy hành chính; xây dựng hạ tầng kỹ thuật (mạng điện tử).

Nguyễn Chiến. Đây được coi là một cuộc cách tân lớn nhất kể từ thời Minh Trị đến nay. Một số biện pháp đồng bộ đã được áp dụng, đó là: Bộ quy chuẩn ISO 9000 trong bộ máy hành chính; đưa tinh thần “doanh nghiệp” vào hoạt động của bộ máy hành chính mà chủ chốt là lấy hiệu quả làm thước đo; thành lập Ủy ban hỗ trợ doanh nghiệp nhằm tìm hiểu, đánh giá và đề xuất phương án giải quyết các kiến nghị của doanh nghiệp; đề ra chương trình xóa bỏ cách làm việc quan tiền, nhiều tầng nấc của bộ máy hành chính với đích là việc gì cũng phải có cơ quan chịu trách nhiệm; thẳng thớm soát để loại bỏ những quy định lỗi thời không còn hạp; chú trọng công tác đào tạo, bổ dưỡng đội ngũ công chức, coi đó là giải pháp căn bản nhất để xây dựng nền công vụ hiệu quả.

Tại Nhật Bản, cuối năm 1996, Hội đồng canh tân hành chính (CCHC) và canh tân cơ cấu được thành lập. Hiện nước này đã cung cấp dịch vụ công qua Internet và dự kiến sẽ giải quyết công việc của dân qua điện thoại di động trong mọi thời điểm. Đích là xây dựng nền hành chính hướng tới phục vụ cộng đồng. 600 đơn vị cấp phòng và tương đương thuộc các cơ quan, tổ chức, giảm xuống còn 995 đơn vị.

Với Singapore, những kết quả đạt được trong quản lý và phát triển kinh tế của nước này phát xuất từ việc CCHC được quan hoài thực hiện từ đầu những năm 1970 và có chính sách lôi cuốn tài năng rõ ràng, đúng đắn, đặc biệt là từ năm 1991, Singapore phát động chương trình “Nền công vụ thế kỷ 21”.

Trước cách tân, đa phần các chính sách được các bộ đề xuất, sau canh tân thì những chính sách quan yếu có tầm chiến lược được Thủ tướng chỉ đạo và đề xuất. Học hỏi những bài học, kinh nghiệm của các nước khác là một cách để chúng ta tìm ra những biện pháp và hướng đi hiệp trong công cuộc cách tân hành chính.

Từ năm 1983 đến nay, Singapore đã tụ hội phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông báo, tăng cường năng lực cho đội ngũ công chức để vận dụng công nghệ mới.

Theo đánh giá của giới chuyên môn, giờ Singapore đứng ở nhóm những nước dẫn đầu về tốc độ phát triển chính phủ điện tử và đang bước sang tuổi “phát triển công dân điện tử”. Ở Hàn Quốc, cuộc khủng hoảng năm 1997 đã buộc nước này đối diện với một nhận thức thực tại là các phương thức cũ trong điều hành bộ máy quốc gia đã trở thành lạc hậu trong giai đoạn mới.

Số lượng công chức làm việc tại các CQHC giảm khoảng 300. Do đó, Hàn Quốc đã khẩn trương nghiên cứu những bài học kinh nghiệm quốc tế để xây dựng Chương trình cải cách khu vực công, tụ tập trên 4 lĩnh vực chính: hiệp tác, tài chính, cần lao và khu vực công, trong đó xem việc tăng cường thúc đẩy cơ chế thị trường là nhiệm vụ trọng điểm.

Kết quả thu được rất đáng khích lệ: Bộ máy Chính phủ Trung ương được thu gọn, từ 23 bộ và 1 văn phòng xuống còn 12 bộ và 1 văn phòng; số lượng các tổ chức bên trong của các cơ quan hành chính (CQHC) giảm từ 128 đơn vị cấp vụ, cục và tương đương xuống còn 96 đơn vị; từ 1.

000 người. Trong chương trình cải cách hành chính của 2 nước này, vấn đề xây dựng và phát triển nền hành chính điện tử được xác định là trọng điểm ưu tiên. Công tác CCHC với mục tiêu xây dựng một chính phủ có bộ máy gọn nhẹ, hiệu quả cao nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo của Thủ tướng và Nội các.

Tại châu Âu, nội dung CCHC cốt tử của cả Pháp và Đức đều giao hội vào giảm gánh nặng hành chính cho người dân và doanh nghiệp; giảm quan liêu và tiêu công; đẩy mạnh hành chính điện tử. Phương pháp thực hành là tổ chức lại và giảm số lượng các bộ, xây dựng hệ thống các cơ quan hành chính độc lập, quy định rõ phạm vi thẩm quyền và nâng cao hiệu quả việc phối hợp công tác giữa các cơ quan; thiết lập một hệ thống tiêu chí nhằm đánh giá các chính sách, tách bộ phận hoạch định chính sách khỏi các cơ quan có chức năng tổ chức, đẩy mạnh tư nhân hóa, thuê khoán bên ngoài một loạt dịch vụ.